农业银行再度出平博体育- 平博体育官方网站- APP下载手“村改支”国有大行为何密集“收编”村镇银行?
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从股权结构和发展历程来看,上述两家村镇银行均为农业银行主导发起的县域金融机构,成立时间集中在2012年前后。而如今,这两家村镇银行的“身份转变”,标志着农业银行内部“村改支”改革路径的启动。从具备独立法人资格的村镇银行,转型为农业银行直属的分支机构;从探索县域金融服务的“试点村行”,升级为融入大行体系的“体系支点”。据农业银行2024年年报披露,该行共控股6家村镇银行,除上述两家已获批“村改支”的村镇银行外,还包括湖北汉川农银村镇银行、克什克腾农银村镇银行、安塞农银村镇银行、绩溪农银村镇银行。
事实上,包括农业银行在内,已有三家国有大行在今年推进“村改支”工作。6月23日国家金融监督管理总局江津监管分局同意收购全资控股的重庆璧山工银村镇银行,设立其为中国重庆璧山中央大街支行。这家2009年成立、注册资本1亿元的村镇银行,是工商银行原有两家控股村镇银行中首家完成“村改支”的金融机构。此后,在今年8月,获准收购大邑交银兴民村镇银行,改建设立成都大邑支行,大邑交银兴民村镇银行已于9月中旬获批解散。
对于国有大行密集推进“村改支”的趋势,博通咨询首席分析师王蓬博表示,多家大行加入“村改支”阵营,本质是对监管部门村镇银行改革化险号召积极响应。国有大行凭借雄厚的资金实力、成熟的管理经验与完善的风险防控体系,能够直接增强原村镇银行的抗风险能力,有效化解县域金融领域的潜在风险;与此同时,对国有大行自身而言,“村改支”也能补充基层网点力量、优化县域机构布局,进一步加大对农村重点领域的信贷投放,从而更好地服务地方经济发展与乡村振兴战略。
为此,监管开启了村镇银行化解风险改革,2021年,原银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》,明确支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款,适度有序推进村镇银行改革重组。随着工作的推进,村镇银行的改革重组模式朝着“功能重构”的方向转变,“村改支”“村改分”等案例陆续获批。2025年中央一号文件明确提出“坚持农村中小银行支农支小定位,‘一省一策’加快农村信用社改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组”,更将中小银行改革化险列为年度首要任务。
对于“村改支”改革模式的价值与挑战,王蓬博指出,“村改支”既能通过整合村镇银行与主发起行的资源,优化金融资源配置、提升利用效率,还能将先进的管理经验与服务模式引入县域市场;同时,大行雄厚的资金实力与完善的风控体系,能显著增强原村镇银行的抗风险能力,为农村金融市场稳定保驾护航。不过,改革也面临现实难点:一是股东权益处置涉及多方利益,过程复杂敏感,需精准平衡各方诉求;二是部分村镇银行遗留的不良资产问题,消化处置难度较大,需长期攻坚。