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　　2013年，習主席提出共建“一帶一路”倡議。十余年來，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平台。面對國際政治經濟安全格局深刻調整、全球治理體系加速變革的復雜形勢，以高質量共建“一帶一路”助推周邊命運共同體建設，不僅關乎“兩個一百年”奮斗目標的實現，而且關乎推動全球治理、區域治理朝著正確方向發展。我們要深入貫徹中央周邊工作會議精神，落實好“十五五”規劃綱要部署，發揮好共建“一帶一路”對周邊命運共同體建設的助推作用，推動周邊合作不斷走深走實。

　　高質量共建“一帶一路”與構建周邊命運共同體在地域空間深度交疊。共建“一帶一路”攜手周邊、惠及周邊，推動中國與周邊國家共同發展繁榮。在絲綢之路經濟帶方向的六大經濟走廊中，除新亞歐大陸橋經濟走廊外，中蒙俄經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊及中國—中南半島經濟走廊都是周邊命運共同體建設的重點項目。21世紀海上絲綢之路以中國沿海地區為起點輻射周邊，繼而擴展至世界其他地區。從實踐層面看，過去十余年間，共建“一帶一路”在周邊進展最為顯著。從地緣角度看，共建“一帶一路”助推周邊命運共同體建設具有天然優勢。

　　絲路精神與亞洲價值觀理念一致。2017年5月，習主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上系統闡述了和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神。絲路精神從綿延千年的絲綢之路發展歷程中提煉升華而來，具有深厚歷史底蘊和強大文化感召力。中國歡迎認同絲路精神的國家和地區參與共建“一帶一路”。2021年11月，在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，中國明確提出共同維護和弘揚亞洲價值觀﹔在2025年4月中央周邊工作會議上，進一步將亞洲價值觀核心內容概括為“和平、合作、開放、包容”。亞洲價值觀傳承亞洲悠久文明傳統、凝聚地區各方共同價值理念、匯聚亞洲人民對美好生活的共同向往。綜觀絲路精神與亞洲價值觀內涵，兩者具有高度的一致性。

　　正確義利觀與親誠惠容理念相輔相成。2016年4月，習總書記在第十八屆中央政治局第三十一次集體學習時指出，推進“一帶一路”建設，“要堅持正確義利觀，以義為先、義利並舉，不急功近利，不搞短期行為”。共建“一帶一路”堅持以“義”筑互信之基，以“利”開共贏之局，強調“以義為先、義利並舉”，推動合作行穩致遠。2013年10月，習總書記在周邊外交工作座談會上正式提出親誠惠容理念，成為構建周邊命運共同體的基本遵循。正確義利觀確立交往准則，親誠惠容理念拓寬合作維度，二者共同構成新時代中國周邊外交的價值坐標與實踐框架。

　　共商共建共享是共建“一帶一路”與構建周邊命運共同體奉行的共同原則。2015年3月，習主席在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講中強調：“‘一帶一路’建設秉持的是共商、共建、共享原則”。共商、共建、共享作為“一帶一路”建設的原則，寫入《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。共商共建共享原則進一步升華為中國參與全球治理的重要理念。中國提出全球治理倡議，以踐行共商共建共享的全球治理觀為基本遵循。高質量共建“一帶一路”必須做到始終堅持共商共建共享原則。周邊命運共同體建設，以高質量共建“一帶一路”為主要平台。共商共建共享，在共建“一帶一路”與構建周邊命運共同體中實現了邏輯和實踐貫通。

　　長期以來，發展中國家基礎設施建設不足，嚴重制約經濟增長。基礎設施領域投資不足成為多數發展中國家面對的重要問題。究其原因，一是發展中國家的儲蓄率不足以支撐基礎設施投資的需求﹔二是這類投資規模大、直接回報率低、回收期長，同時具有公共產品屬性，投資者無法佔有投資全部收益，缺乏投資動力。如何克服基礎設施領域的市場失靈現象，一直是困擾國際經濟合作與共同發展的現實難題。一國之內，政府可實施宏觀調控，但在國際層面缺乏類似制度保障。中國倡議共建“一帶一路”，把國內現代化建設“要想富，先修路”的發展經驗和“道路通，百業興”的實踐邏輯，通過基礎設施“硬聯通”推廣至共建國家。過去十余年，在共建“一帶一路”框架下，互聯互通建設特別是基礎設施“硬聯通”成為中國與周邊國家合作的重要紐帶，中老鐵路、中吉烏鐵路、雅萬高鐵、中巴經濟走廊下的鐵路與公路網、中俄輸油管道、瓜達爾港、漢班托塔港等標志性項目惠及周邊。近年來，中國已成為周邊國家主要貿易伙伴和重要投資來源地。

　　“軟聯通”與高質量共建“一帶一路”相伴而生。在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習主席提出“要促進政策、規則、標准三位一體的聯通”﹔2018年8月，在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上，明確指出向高質量發展轉變的基本要求﹔2019年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上進一步指出，實現高標准、惠民生、可持續目標，引入各方普遍支持的規則標准﹔2021年11月，在第三次“一帶一路”建設座談會上，正式將“規則標准‘軟聯通’”定位為重要支撐。

　　“軟聯通”奉行發展導向。在當前全球治理體系下，無論是多邊合作機制還是區域合作機制，均秉持規則先行原則，體現為先確立規則再開展合作，奉行的是規則導向。在程序上，這是一種順應合作邏輯的路徑，事先確定各方權利和責任，但它有一個潛在的弊端，即規則本身也會成為一種進入門檻，把一部分國家，特別是不發達國家排除在合作進程之外。即便多數合作機制都宣稱是開放的，那也是一種有條件的開放。相比之下，規則標准“軟聯通”奉行發展導向，遵循的是先談合作、后定規則。這種不預設規則門檻的做法為所有國家，尤其是不發達國家參與國際合作提供了機會，體現了真正的開放性。伴隨著合作深化，共建“一帶一路”逐步確立了明確完整的規則機制。

　　推動“軟聯通”是高質量共建“一帶一路”的內生訴求。作為共建“一帶一路”的主要載體，經濟走廊的發展方向體現出“軟聯通”與高質量發展的內在聯系。所謂經濟走廊，是指通過交通運輸線或河流、山脈等特定的地理標識，將沿途經濟體聯系起來的一種機制。經濟走廊是一個動態概念，其核心功能是解決區域間發展不平衡問題。經濟走廊的發展變遷可以分為四個階段：第一階段是建設以基礎設施為核心的交通運輸線，形成狹義的經濟走廊﹔第二階段是聚焦提升交通運輸線輻射效應，通過改善投資環境、推進城鎮化與工業化，使經濟走廊由“線狀”向“帶狀”拓展﹔第三階段是推動實現貿易便利化，促進商品、服務和生產要素等的跨境流動﹔第四階段重點是協調經濟走廊沿線國家政策與規劃，形成廣義的經濟走廊。經濟走廊四個階段的發展變遷，涵蓋了從基礎設施“硬聯通”向規則標准“軟聯通”遞進升級的過程，是高質量發展的題中應有之義。

　　“心聯通”的核心要義是以人民友好為紐帶，實現不同國家人民間情感相知、心靈相通。在共建“一帶一路”的實踐中，基礎設施“硬聯通”已經取得明顯成效，獲得國際社會的廣泛認同﹔規則標准“軟聯通”正步入實施階段。如何把“硬聯通”與“軟聯通”建設轉化為“心聯通”，則是一項長期而艱巨的任務。未來需要在兩個層面加快推動這一進程：一是秉承正確義利觀，促使共建“一帶一路”可持續發展﹔二是推出更多“小而美”項目，實現惠民生目標。

　　秉持正確義利觀，堅持以義為先、義利並舉，意味著共建“一帶一路”不是純粹的商業合作機制，也不是單純的對外援助項目。正因為堅持“義”和“利”有機統一，高質量共建“一帶一路”在為共建國家帶來實際利益的同時，又提升自身發展的可持續性。比如，通過互聯互通建設“授人以漁”﹔貫徹《關於新時代中央企業高標准履行社會責任的指導意見》，引導“走出去”企業在產業鏈供應鏈國際合作中更好履行社會責任，助力共建國家經濟社會發展﹔構建綠色絲綢之路，切實推動共建國家可持續發展﹔等等。

　　2023年10月，習主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調，將統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目。大型基礎設施項目存在投資周期長、見效慢的特征，民眾在短期內缺少實在的感知。相比之下，“小而美”民生項目不僅投資少、見效快，參與主體更加多元，更重要的是能夠直接改善民生，提升民眾生活質量，增強社會包容性與凝聚力。此外，促進“心聯通”還需要加強科技、教育、文化、衛生、旅游、智庫等多領域的合作與交流，發揮“潤物細無聲”的功效。