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　　今年是聯合國成立80周年，具有承前啟后的重要意義。80年前，中國作為二戰主要戰勝國，同各國一道創立了聯合國。80年來，以聯合國為核心的國際體系為人類進步事業提供重要保障，以協調合作為基石的多邊主義理念日益深入人心，全球治理成為關乎人類共同福祉的重大課題。當前，國際形勢變亂交織，強權霸凌行徑危害深重，嚴重沖擊聯合國等多邊機制，全球治理處在逆水行舟、不進則退的關鍵當口。如何改革完善全球治理體系，成為國際社會高度關注的問題，世界各國期待更多中國聲音、中國方案。

　　黨的十八大以來，以習為核心的黨中央高度重視全球治理，中央政治局兩次圍繞全球治理進行集體學習，黨的十九大、二十大報告明確宣示中國將積極參與全球治理。習總書記站在世界各國安危與共和人類社會發展進步的高度，創造性提出並深入闡述共商共建共享的全球治理觀，推進一系列重大外交理念和實踐創新，為全球治理體系改革和建設作出重要貢獻。我們要深學細悟習外交思想，准確把握以習為核心的黨中央引領推動全球治理改革完善的時代意義、重要思想和實踐要求。

　　改革完善全球治理是順應時代發展潮流的必然要求。歷史地看，全球治理是在國際體系建立和完善的進程中產生的。經過從《威斯特伐利亞和約》簽訂到國際聯盟試錯的歷史演進，汲取兩次世界大戰的深刻教訓，聯合國的創立為各國對話協商處理國際事務搭建了多邊合作平台、確立了國際法治規則，開創了全球治理的嶄新實踐。隨著冷戰結束和兩極格局瓦解，世界多極化、國際關系民主化進程加速，全球治理的理念日益深入人心。發展地看，百年變局縱深演進，新興市場國家和發展中國家群體性崛起，國際力量對比發生革命性變化，為全球治理體系變革提供了根本動力。全球南方求和平、謀發展、促合作的呼聲日益高漲，數百年來列強通過戰爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪霸權的時代走向終結，少數國家壟斷國際事務難以為繼，完善全球治理、糾正歷史不公的緊迫性不斷上升。

　　改革完善全球治理是應對全球性挑戰的正確選擇。在人類社會發展進程中，經濟全球化大勢不可阻擋，世界各國相互聯系、相互依存不斷加深，人類日益成為你中有我、我中有你的命運共同體。與此同時，國際社會面臨的問題挑戰更趨復雜多元，恐怖主義、難民危機、跨國犯罪、重大傳染性疾病等新型挑戰層出不窮，沒有哪個國家能夠獨善其身，必須通過加強全球治理應對全球性挑戰。當今世界進入新的動蕩變革期，人類和平與發展事業面臨嚴峻挑戰。地緣沖突和熱點問題交織疊加，全球沖突數量達到二戰結束以來新高﹔聯合國2030年可持續發展議程落實進展嚴重滯后，全球8億多人處於貧困狀態﹔氣候變化問題日益突出，數字鴻溝拉大發展鴻溝。世界比以往任何時候都更需要加強全球治理，國際社會唯有堅持“同球共濟”，才能共迎挑戰、共創未來。

　　改革完善全球治理是維護國際公平正義的迫切需要。對於如何破解時代難題、化解風險挑戰，國際上存在著兩種理念、兩種主張的鮮明對比。一種是迷信實力地位、本國優先，大搞單邊霸凌和叢林法則，嚴重沖擊國際規則和國際秩序，加劇世界的不穩定性不確定性。一種是堅持主權平等、相互尊重，踐行多邊主義、國際法治，開展共商共建共享的多邊合作。各國人民越來越清晰地認識到，前者違背基本公平正義，損害各國正當權益，將把國際社會引向危險的境地﹔隻有改革完善全球治理，從制度和機制上打下基礎，才能為后者創造必需的條件。我們要堅持平等相待，恪守聯合國憲章宗旨和原則﹔維護和平安全，尊重彼此合理安全關切﹔堅持互利共贏，促進共同發展繁榮﹔捍衛公平正義，反對霸權主義和強權政治，攜手推進更加公正有效的全球治理，開辟和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

　　改革完善全球治理是破解治理赤字的必由之路。人類社會面臨的和平赤字、發展赤字、安全赤字、信任赤字有增無減，全球治理體系不適應、不匹配的問題空前突出。一是權威性遭到侵蝕。聯合國憲章宗旨和原則未能得到有效履行，個別大國甚至“退群毀約”“撤資斷供”，阻撓安理會決議通過，癱瘓世界貿易組織爭端解決機制。二是有效性亟待提升。聯合國運行效率、應急反應能力和工作透明度有待提高，多邊機構議而不決、決而不行情況長期存在，一些國家所負的責任義務未能履行。三是代表性嚴重不足。有的國家為維護自身霸權和私利長期阻礙聯合國及其機構改革進程，致使國際貨幣基金組織份額、世界銀行股權等改革嚴重滯后，廣大發展中國家的代表性和發言權未能充分體現。推進全球治理體系改革、維護國際法治權威、提升多邊機制效能，既是彌補治理赤字的應有之義，也是國際社會必須解答的時代課題。

　　作為聯合國安理會常任理事國和世界上最大的發展中國家，中國始終堅定做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者。進入新時代以來，習總書記作為中國特色大國外交的總設計師，胸懷人類前途命運，回應國際社會期待，以偉大的馬克思主義政治家、思想家、戰略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧和深厚天下情懷，著眼加強和完善全球治理，提出了廣受歡迎的重大理念倡議，推進了影響深遠的重大實踐舉措，書寫了多邊主義新篇章，開辟了國際關系新境界。

　　堅持正確方向，為引領全球治理變革提出新理念。理念引領行動，道路決定命運。習總書記倡導共商共建共享的全球治理觀，主張世界命運由各國共同掌握，國際規則由各國共同書寫，全球事務由各國共同治理，發展成果由各國共同分享，推動各國權利平等、機會平等、規則平等，為全球治理體系變革闡明基本原則，指明了前進方向。提出構建人類命運共同體崇高目標，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，攜手各國共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，樹立了引領時代前進的光輝旗幟。堅持真正的多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本准則，明確了在世界大變局中促進和平與發展的有效路徑。提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，擘畫共同發展最大同心圓、尋求普遍安全最大公約數、繁榮世界文明百花園，搭建了各國共謀發展、共筑安全、共興文明的合作平台。弘揚全人類共同價值，堅持以人民為中心的發展思想，系統闡述符合時代潮流的發展觀、安全觀、文明觀、生態觀、國際秩序觀，提供了把握重大問題、破解難題挑戰的價值遵循。

　　致力共同安全，為維護世界和平安寧展現新擔當。習總書記指出，人類是不可分割的安全共同體。中國把堅持走和平發展道路寫入黨章和憲法，倡導共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，推動落實全球安全倡議，堅持普遍安全、共同安全，為消弭安全赤字、破解安全困境提供時代答案。展現維護全球戰略穩定大國擔當，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局，推動五核國領導人首次就防止核戰爭發表聯合聲明，帶頭做世界和平的“穩定器”。積極推進國際和平事業，不僅是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家、聯合國第二大會費國和維和攤款國，而且是和平安全紀錄最好的大國。探索並踐行中國特色熱點問題解決之道，推動構建安危與共、求同存異、對話協商的亞洲安全模式，在烏克蘭危機、巴以沖突等熱點問題上秉持客觀公正、推動政治解決，促成沙特和伊朗歷史性和解，為柬泰和平解決邊境爭端發揮建設性作用。

　　倡導合作共贏，為建設開放型世界經濟作出新貢獻。從聯合國講壇到博鰲亞洲論壇，從亞太經合組織到二十國集團，習總書記在一系列重大國際場合發出開放合作、共同發展的時代強音，引領全球經濟治理正確方向。在達沃斯世界經濟論壇發表裡程碑式演講，高舉經濟全球化旗幟，呼吁聯手打造創新驅動的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發展模式。在二十國集團領導人裡約峰會上，系統闡述全球經濟、金融、貿易、數字、生態治理重大主張，推動建設合作型、穩定型、開放型、創新型、生態友好型世界經濟。倡議高質量共建“一帶一路”，推動設立亞投行、絲路基金、新開發銀行，搭建深受歡迎的開放合作平台。推動落實全球發展倡議，創設“中國——聯合國和平與發展基金”“全球發展和南南合作基金”，為落實聯合國2030年可持續發展議程賦能增效。宣布擴大高水平、制度型對外開放，舉辦中國國際進口博覽會，推動達成並高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，牢牢引領貿易和投資自由化便利化大方向。

　　加強團結協作，為全球南方聯合自強匯聚新動能。作為全球南方的重要成員，中國始終致力於促進全球南方團結合作，推動全球治理架構更為均衡有效。積極推動提升全球南方的代表性和發言權，在聯合國安理會改革問題上支持就優先解決非洲訴求作出特殊安排，持續推動國際貨幣基金組織份額改革，支持非盟加入二十國集團。做大做強全球南方合作平台，推動實現金磚國家歷史性擴員，引領“大金磚合作”高質量發展，將上海合作組織打造為幅員最廣、人口最多的區域性國際組織，提出全球南方開放包容合作倡議，宣布實施支持全球南方合作八項舉措。秉持真實親誠理念推進南南合作，同非洲實施攜手推進現代化“十大伙伴行動”，同拉美啟動“五大工程”，同阿拉伯國家構建“五大合作格局”，同太平洋島國建設六大合作平台，宣布給予所有建交的最不發達國家和非洲國家100%稅目產品零關稅待遇，不讓任何一個國家在世界現代化進程中掉隊。

　　彌補短板赤字，為關鍵領域全球治理提供新方案。加強全球治理既要維護和完善現有機制，也需要新倡議新機制的有益補充。中國積極落實全球文明倡議，發起亞洲文明對話大會、文明古國論壇，推動聯大設立文明對話國際日，構建全球文明對話合作網絡，為各國文明交流互鑒搭建橋梁。促進人與自然和諧共生，提出“雙碳”目標，推動達成並落實應對氣候變化《巴黎協定》、《昆明——蒙特利爾全球生物多樣性框架》，建立昆明生物多樣性基金。加強全球公共衛生安全治理，率先馳援非洲國家抗擊埃博拉疫情，積極開展抗擊新冠疫情國際合作。推進國際法治領域創新，會同32個國家建立國際調解院，為高效和平解決國際爭端提供新選擇新途徑。推動完善人工智能全球治理，提出《全球人工智能治理倡議》，倡議成立世界人工智能合作組織，確保人工智能向善、造福全人類。

　　擴大全球治理的成果分享。完善全球治理要以人民的獲得為目標。推動落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，更好惠及不同國家、不同群體。堅持以人民為中心的發展思想，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，推動經濟全球化更加開放、包容、普惠、均衡，縮小貧富差距，彌合發展鴻溝。營造公道正義、共建共享的安全格局，建設良好的安全環境。加強應對氣候變化國際合作，推動全球綠色低碳轉型，呵護人類賴以生存的地球家園。